战疫情｜疫期企业复工复产用工操作指引及示范文本

百君律师事务所　　张明强律师

 　　 人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》人社厅明电[2020]5号 第二条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。”
 
  该规定为企业因受疫情影响而采取相应的劳动用工措施提供了政策依据。但企业该如何理解适用该规定内容而采取相应的措施？本文就相关法律问题进行解答，并提供与企业复产复工相关的法律文书示范文本以供参考。

疫情防控期相关劳动用工法律问题的操作指引

（一）、疫情防控期间，企业如何与职工进行协商？

答：疫情防控期间，不宜聚集召开会议或面谈，建议企业采用电子邮件、即时通讯（如网络视频电话、短信、微信、QQ）、OA管理系统等可以确定职工身份且能及时接收信息的网络通讯方式与职工进行协商，并保留好双方协商过程的证据（视频录制、留存聊天记录等），在疫情防控结束后双方再以书面方式就协商内容进行确认。

（二）企业因受疫情影响导致生产经营困难，如何进行调整薪酬？

答：首先，如果劳动合同中约定或规章制度中规定职工的业绩和企业生产经营困难直接相关，而职工的业绩又和其薪酬挂钩的，企业可以按照劳动合同约定或规章制度规定的标准，依法调整职工的薪酬。

其次，如果没有上述约定或规定，企业调整薪酬须与职工协商一致。建议调整薪酬的幅度不宜过大，需要考虑当地消费水平、职工的正常生活需求等因素；调整期限不宜过长，建议在疫情防控期间至疫情结束后一个工资支付周期以内；薪酬标准可以考虑在不改变工资结构的前提下对工作绩效相关的薪酬项目进行调整，例如调整绩效工资、绩效奖金、补贴、津贴等；也可以与职工协商暂缓发放部分薪酬，待疫情结束后补足。

最后，企业须注意调整后的薪酬水平不得低于当地的最低工资标准。

（三）企业因受疫情影响导致生产经营困难，职工轮岗轮休期间如何发放工资？

答：由于轮岗轮休不是被隔离而无法上班，也不是节假日，属于企业自己确定的休息日，在法定计薪天数不包括休息日的法理影响下，由于轮岗轮休的，休息期间企业不用支付工资。此轮岗轮休和停工、停产并不相同，所以不受后者关于一个工资支付周期要正常支付工资等规定的影响。且在“稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员”的目的下，可以理解为休息而不用发放工资，但应该发放生活费。

（四）企业因受疫情影响导致生产经营困难，缩短工时的如何发放工资？

答：由于缩短工时不是节假日，属于企业自己确定的工作时间，按照多劳多得、少劳少得的原则，由于工时缩短的，企业可以相应减少工资，但不得低于当地的最低工资标准。

（五）企业因受疫情影响导致生产经营严重困难如需裁员的，如何进行裁员？

答：分为两类情况。

第一类情况 需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的。首先，企业应提前三十日向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料，提出裁减人员方案（包括：被裁减人员名单，裁减时间及实施步骤，经济补偿办法）；其次，将裁减人员方案征求工会或全体职工的意见，对方案进行修改和完善；其三，向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见；最后，正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。

第二类情况 需要裁减人员二十人以下且未占企业职工总数百分之十的。首先，企业应直接向被裁减人员说明情况，提供有关生产经营状况的资料，提出裁减人员方案（包括：裁减时间及实施步骤，经济补偿办法）；其次，将裁减人员方案征求被裁减人员的意见，对方案进行修改和完善；最后，正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。

企业裁员应注意的问题：

首先，企业应有证据证明的确存在生产经营严重困难的状况，符合经济性裁员的条件。生产经营严重困难的认定以企业财务资料为主要依据,一般应符合以下条件：企业经营发生严重困难并已出现亏损,长期停产或半停产；确因企业困难已经连续多月降低或欠发职工工资(一般为六个月)；确因企业困难有拖欠职工社会保险现象；采取停止招工、停止加班加点等补救性措施且生产经营状况无明显好转等。

其次，裁减人员时，应当优先留用下列人员：与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；与本单位订立无固定期限劳动合同的；家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

最后，企业在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

（六）企业享受稳岗补贴的条件及标准？（重庆、四川）

答：重庆企业可以根据《关于进一步做好失业保险稳定岗位工作有关问题的通知》（渝人社发〔2015〕156号）《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》（渝人社发[2015}45号）的规定申请享受稳岗补贴。

　　企业应同时具备以下条件：符合国家及重庆市产业结构调整政策和环保政策；依法参加失业保险并足额缴纳上年度失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于重庆市城镇登记失业率；企业财务制度健全，管理运行规范。稳岗补贴额度为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

四川企业可以根据《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(川人社发〔2014〕36号)的规定及本地区的规定申请享受稳岗补贴。

企业应同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策；按规定积极推进兼并重组、化解产能过剩和淘汰落后产能等工作，按要求报送本企业稳岗情况和报表；依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于本地区的城镇登记失业率；企业财务制度健全、管理运行规范。稳岗补贴额度为企业及其职工上年度在本地区实际缴纳失业保险费总额的50%。

（七）企业因疫情影响停工停产的，如何发放工资？

   答：停工停产的时间没有超过一个工资支付周期的，企业应按劳动合同规定的标准正常支付工资；超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准；职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。

（八）如何理解“一个工资支付周期”？

答：根据《劳动合同法》的规定，全日制用工的，工资应当至少每月支付一次；非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不超过十五日。根据《工资支付暂行规定》的规定，工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。因此，属于全日制用工的，每月至少支付一次工资；属于非全日制用工的，工资结算支付周期最长不超过十五日；而具体支付工资的时间，由企业与职工协商确定。（例如：某公司在每月的10日发放工资，则一个工资支付周期为自本月的10日至次月的10日。）

（九）当地最低工资标准是多少？（重庆、四川）

答：重庆市的最低工资标准根据【渝人社发(2018)229号】规定：2019年1月1日起，万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区等26个区县及两江新区、万盛经开区职工最低月工资标准为1800元/月，非全日制职工最低小时工资标准为18元/小时。城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等12个县(自治县)职工最低月工资标准为1700元/月，非全日制职工最低小时工资标准为17元/小时。

四川省的职工最低月工资标准分为三档：1550元/月、1650元/月、1780元/月；非全日制职工最低小时工资标准分为三档：16.3元/小时、17.4元/小时、18.7元/小时。泸州市、内江市的月最低工资标准为每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准为每小时17.4元。

（十）企业停工停产，职工领取生活费的标准是多少？（重庆、四川）

答：重庆市、四川省的企业因疫情造成停工停产超过一个工资支付周期，职工待岗领取的生活费标准按不低于劳动合同履行地的职工最低工资标准的70%执行。

（十一）企业要求有感染风险的职工居家隔离办公，如何发放工资？

答：企业如要求有感染风险的职工居家隔离，通过网上办公等形式提供劳动，居家隔离是企业整体利益的需要，应按劳动合同规定的标准正常支付工资。

（十二）对于职工由于疫情被隔离而不能按时到岗上班怎么办？

答：企业可以考虑优先安排职工休年休假。根据《企业职工带薪年休假条例》第三条的规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资待遇。

若职工不同意该安排，根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十条的规定，企业安排劳动者休年休假，但是劳动者因本人原因且书面提出不休年休假的，企业可以只支付其正常工作期间的工资收入。

若职工处于病毒感染恢复期或者身体不适的，可安排病假休息，病假期间的工资待遇按病假工资执行。

若职工长期不能到岗上班的，企业可与职工协商一致签订《待岗协议》，安排待岗，待岗期间应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付生活费。

十三、企业因疫情防控延迟发放工资的，是否构成未及时支付劳动报酬？

答：因疫情防控属于不可预见、不可避免的“不可抗力”因素，企业延迟日期发放工资不构成未及时支付劳动报酬。当然，企业应当告知职工延迟发放工资的原因和日期，在复工后及时向职工补发工资。

企业复产复工相关的法律文书示范文本 

▽一：员工出入居住小区的上班《证明》

证  明

致                ：

本单位于    年  月  日复工，每日上班时间为至，兹证明              在本单位上班，须在上班时间到岗履行工作职责，请予以提供出行便利。

     特此证明！

                                                单位：

                                                2020年  月  日

注：（本证明仅用于本单位工作人员在疫情期间出入所居住的小区使用）

▽二：员工调整薪酬《承诺书》

承  诺  书

　　因新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生突然且严重，使公司经营受到严重影响，本人愿与公司共克时艰。本人经与公司协商一致，对于2020年  月  日至2020年  月  日期间的工资，本人同意按        元/月的标准计发，同意公司在每月的   号前发放。

　　特此承诺！

承诺人：

 2020年   月  日

▽三：员工《待岗协议书》

待岗协议书

甲方（单位）：

乙方（个人）：           ，身份证号码：            

甲、乙双方根据《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规的规定，在平等自愿的基础上，经协商一致签订本协议，以资共同遵守。

一、待岗期限

待岗期限为    个月，自_____年___月___日起，至_____年___月___日止。

二、生活费标准

待岗期间，乙方领取的生活费标准为         元/月。（注：不低于本地最低工资标准的70％）

三、甲方的权利义务

（一）从通知待岗的次月起甲方按月支付乙方的生活费。

（二）甲方按照国家有关规定为乙方缴纳社会保险（单位部分）。

（三）甲方在乙方待岗期间，组织乙方参加培训、学习和其他活动。

（四）乙方在待岗期间有下列情形之一的，甲方可以解除本协议并同时解除

劳动合同，并且不支付剩余部分的生活费：

1.无正当理由，两次不参加甲方组织的培训、学习及其他活动；

2.自行在外从事有收入的工作及生产、经营活动；

3.甲方为乙方安排再上岗，乙方在规定期限内未到甲方处报到的。

（五）甲方违反规定或约定，给乙方造成损害的，按国家有关规定及劳动合同的约定对乙方进行补偿或赔偿。

四、乙方的权利义务

（一）乙方在待岗期间应认真遵守国家的法律、法规及甲方的规章制度，积极参加培训、学习及其他活动，随时听从甲方的安排。

（二）乙方在待岗期间的工龄连续计算。

（三）乙方应享受单位相关的保险、福利待遇，乙方缴纳个人应承担的社会保险部分（甲方代扣代缴）。

（四）乙方在待岗期间不得侵害甲方的任何权益。

（五）乙方在待岗期间，如从事其它有收入性的工作，期间发生的意外事故及所引起的一切责任和费用，由乙方自行负责。

（六）乙方违反规定或约定，给甲方造成损害的，按国家有关规定及劳动合同的约定对甲方进行补偿或赔偿。

五、协议终止

本协议在待岗期限届满或甲方为乙方安排工作岗位时即行终止。

六、其他

（一）甲、乙双方认为需明确的其它事项，由双方协商一致，书面确定后作为本协议的附件。

（二）本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，经双方签字（盖章）后生效。

甲方：（盖章）                       乙方：（签名/捺印）

    年    月    日    　　　　　　　                  年    月    日

▽四：企业疫情防控应急工作预案

企业疫情防控应急工作预案

一、工作目标

为进一步做好疫情防控工作，更好地保障员工的健康安全，结合各级政府对企业复产复工和疫情防控工作的要求，本单位现将疫情防治作为当前重大事项进行重点管控，确保疫情有效控制。

二、应急工作领导小组

成立时间：2020年  月  日

组长（负责人）：

组员：

三、人员防控措施

1.防止病源输入：（1）疫情期间，不进行员工招聘；（2）疫情期间，暂不接待湖北重疫区人员。

2.进出办公区域六项做到：（1）检查口罩佩戴；（2）测量体温；（3）按要求登记；（4）前往过湖北等重疫区人员及非本单位人员不得进出；（5）对可疑人员管控并上报；（6）严禁外卖等服务人员进出。

3.本单位人员疫情排查：离渝时间、返渝时间、14日内居住地址、身体现状、隔离情况、是否到岗、预到岗时间，全体员工每天通报活动范围和身体状况。

4.满足返岗条件的员工对其进行逐一摸排：是否到过湖北、是否与确认病例接触、返岗的始终点、交通方式、实际到岗的日期。对疫情严重的湖北等区域的员工未通知返岗，上班时间待疫情状况好转再行通知。

四、应急物资保障

本单位在  月  日至今已采购防疫物资如下：

五、防疫管理规定

1.复工前，员工须如实填写疫情防控调查表等相关表格，否则应承担相应的法律责任，经本单位审查后按照政府相关决定是否可以复工。

2.疫情防控期间由本单位检查所有工作人员是否佩戴口罩。

3.对于员工体温监测的要求：

对于一般员工每日交接班或上下班各测一次，由各部门负责人亲自测量并记录；对于外出驾驶员等因工作需要必须外出的人员要严格进行健康检测，外出和返回均须检测，由门岗保安进行测量并记录。

4.关于消毒水的喷洒要求：

对厂区、作业场所、临时隔离区、临时用餐点、办公室、会议室、走廊过道、卫生间、进出车辆等所有区域，每日上下班各进行一次。复工复产前，需要对所有办公场所进行一次全面消毒。

5.每天须做好下列工作并如实填写防疫表格：

（1）“企业职工出入排查防控情况基础台帐”、“来访人员登记表”、“新冠肺炎防控人员排查情况统计表”，由门岗保安填写完成。

（2）“健康日检表”由各部门负责人在测量时完成。

（3）“消毒登记表”由清洁人员消毒完成后填写。

（4）“物品使用表格”由物资筹备组负责人统一管理。

（5）“宣传防疫学习”在防控工作群里统一定时培训。

（6）对员工餐食按分多批、小批进行、不得有三人以上共餐，不允许共享餐具等行为。

六、工作环境防控

1.对厂区、作业场所、临时隔离区、临时用餐点、办公室、会议室、走廊过道、卫生间、进出车辆等所有区域，每日上下班各进行一次消毒。

2.对工作场所内所有区域每天执行清扫、除渣。

3.对有洗手池的地方张贴温馨提示并放置肥皂、洗手液或消毒液。

七、疫情监控及应急措施

1.每日按时填写相应的防疫表格。

2.遇涉及疫情情况及时上报主管部门，按规定采取隔离、送医等措施。

单位：

                               年  月  日

▽五：单位负责人疫情防控主要职责

单位负责人疫情防控主要职责

致                  ：

本单位严格落实疫情防控主体责任，切实保障职工生命安全和身体健康。本单位负责人在疫情期间，就疫情防控工作的主要职责如下：

一、担任本单位的疫情防控领导小组组长，负责疫情防控工作，组织制订本单位的疫情防控工作方案和应急预案。

二、认真履行疫情防控职责，督促本单位各部门积极配合工作，及时上报有关情况。

三、积极配合主管部门开展排查防控工作，对于突发疫情及时安排专人进行排查，并及时上报主管部门。

四、对于出现疫情症状的人员，立即采取隔离措施，及时安排就医。

五、安排本单位相关部门组织员工学习防疫知识，提升员工的防范防护能力。

六、组织本单位购买必要的防控物资，为员工提供必要的疫情防控安全保障设施设备。

七、合理安排本单位的生产经营，要求全体员工做好疫情防控工作，防止疫情扩散。

                                         单位：

                                                  年  月  日

▽六：企业复产复工疫情防控承诺书（企业对政府部门）

企业复产复工疫情防控承诺书

（企业对政府部门）

致                  ：

为满足当前物资需求，我单位按照《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复产复工有关工作的通知》（以下简称《通知》）要求，现提交复产复工报备表。我单位承诺严格落实“五必须”要求，已完成《通知》要求的复产复工各项准备工作，具备基本条件。复产复工后，我单位将严格落实疫情防控主体责任，切实保障企业职工生命安全和身体健康，强化职工健康监测、环境消毒、设施完善、提供卫生用品等防疫措施，定时报送情况，配合做好防疫各项工作。本企业若出现落实疫情防控各项措施不到位，导致出现疫情或造成疫情扩散的，本企业将依法依规承担有关责任。 

特此承诺！

                                 单位：

                                            年  月  日

▽七：新型冠状病毒疫情防控承诺书（企业对员工）

新型冠状病毒疫情防控承诺书

（企业对员工）

我单位衷心感谢各位员工在疫情期间复工。为严格落实疫情防控各项措施，确保生产经营有序正常进行，疫情期间，我单位特向复工员工就疫情防控作出安全承诺如下：

一、我单位已向政府主管部门提交复产复工报备表，已完成复产复工各项准备工作，具备基本条件。

二、我单位已组建疫情防控应急工作领导小组，已制定疫情防控应急工作预案。

三、我单位已安排专人采取疫情防控措施，实行封闭式管理，严格排查疫区人员及外来人员，严格对进出工作区域的人员进行体温检测。

四、我单位会定期对办公区域及办公设施设备进行消毒。

五、我单位已购买相应的防疫物资，会在工作区域配备洗手液、洗涤剂、餐厨回收桶、废弃口罩回收桶等必要用品和设施。

六、我单位食堂保证从正规渠道购买食品，餐厅每日消毒不少于一次，餐具及烹饪用品高温消毒。

七、必要的会议活动，我单位尽量控制参加人数和时长，最大限度减少人员聚集。

八、我单位会组织员工学习防疫知识，提升员工的防范防护能力。

九、我单位对出现疫情症状的人员，会立即采取隔离措施，并通报政府部门即刻安排就医。

以上承诺事项请各位员工积极配合，我单位会在疫情期间采取相应的安全保障措施，请安心复工。

                                            单位：

                                                年   月   日

▽八：新型冠状病毒疫情防控承诺书（员工对企业）

新型冠状病毒疫情防控承诺书

（员工对企业）

致                     公司：

员工姓名：             性别：              年龄：

身份证号：                                 联系电话：

现居住地：

15日内去过的居住地以外的地区：

为实现新型冠状病毒疫情的联防联控、群防群控，本人作为公司员工在复工前作出如下承诺：

一、本人无发热、咳嗽、乏力等符合新型冠状病毒感染的症状，若在复工后出现前述症状，须立即上报公司，并采取自我隔离措施，服从就医安排。

二、本人近期未接触过感染病者或疑似感染病者，未到过湖北等疫情高发地区，未接触过湖北等疫情高发地区人员，或接触过但已满足14天医学观察期且无症状。

三、本人严格配合公司的防疫管控措施，遵守防疫相关规定。

四、工作和外出时佩戴专用口罩，谈话和工作时与他人保持适度距离，不随意触碰他人物品，不与任何人员有密切接触，不聚集就餐、安静就餐，不聚集娱乐，勤洗手、保持个人卫生，工作及休息场所随时保持通风，废弃口罩按要求放置于指定收集处。

五、积极学习疫情防护知识，强化科学防范意识，提升防范防护能力。

六、主动参与公司的疫情排查，发现与疫情有关的问题及时上报公司。

七、不转发来源不明的疫情信息，不造谣、不信谣、不传谣。

本人已阅读并理解以上承诺条款，如本人因主观原因瞒报、谎报、乱报自己已感染疫情、已接触疫情感染病患或疑似病患的，造成的一切后果由本人承担。

                              承诺人(签字并摁手印)：

   年   月   日